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北京市人民政府辦公廳轉發市發展改革委等單位《關于加快建設北京麗澤金融商務區的實施意見》的通知

發布時間:2014-05-20來源:作者:點擊:

各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構: 
  經市政府同意,現將市發展改革委、市財政局、市國土局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市金融局、豐臺區政府《關于加快建設北京麗澤金融商務區的實施意見》轉發給你們,請各相關單位結合實際,認真貫徹落實。 



北京市人民政府辦公廳 
二〇一〇年十一月二十六日 



          關于加快建設北京麗澤金融商務區的實施意見 
(市發展改革委 市財政局 市國土局 市規劃委 市住房城鄉建設委 市市政市容委 市金融局 豐臺區政府 二〇一〇年十一月) 


  為進一步貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關于促進首都金融業發展的意見》(京發(2008)8號)、《北京市人民政府批轉市發展改革委關于促進城市南部地區加快發展行動計劃的通知》(京政發(2009)29號),抓住北京麗澤金融商務區開發建設的關鍵時期,大力推動其建設發展,提升首都金融業聚集發展水平,加快城市南部地區產業升級,特制定以下實施意見。 

  一、建設發展的總體思路 
  著眼建設中國特色世界城市和全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設,高標準、高起點、高水平地做好麗澤金融商務區的建設發展工作,進一步強化領導體制,創新工作機制,明確產業功能定位,將麗澤金融商務區打造成為以新興金融業態為主體、高端商務服務業態相配套,以綠色生態環境和完善的基礎設施為依托,具有較強影響力、輻射力和創新力的新興金融機構聚集區,環境優良的高端產業功能區,為首都金融產業發展提供新的戰略性承載空間。 

  二、產業功能定位和產業發展方向 
  麗澤金融商務區規劃總用地面積2.79平方公里,自西向東分為金融文化混合區、金融商務核心區和金融休閑混合區,規劃總建筑規模約650萬至700萬平方米,用地功能包括商務辦公、多功能混合以及配套居住等。秉承“立體交通網、信息高速路、生態商務區、金融不夜城”的規劃理念,麗澤金融商務區建設堅持“新興、高端、低碳”原則,吸引聚集相關業態,以新興金融產業為龍頭,發展金融信息、金融文化、金融服務,構建獨具特色和優勢的金融服務產業體系。 
  (一)大力發展新興金融產業,打造要素市場聚集區。抓住新興金融業快速發展的機遇,聚集新型機構,發展新興業態,鼓勵金融創新。營造發展環境,聚集股權投資、創業投資、金融租賃、汽車金融等各類新型金融機構,吸引財務公司、金融控股公司、資產管理公司等投融資管理機構,形成資本、財富匯聚地。積極吸引總部企業,形成總部經濟的新興聚集區。 
  發揮麗澤金融商務區在區位、環境、基礎設施、服務體系以及產業鏈資源等方面的優勢,向要素市場聚集區發展。著重吸引與低碳經濟、節能減排相關的國內外知名技術研發、能源計量、合同能源管理、設備融資租賃、設計、咨詢等專業機構。發展相關技術交易,拓展領域、創新業態,培育碳交易市場。 
  (二)加快發展金融信息產業,建設國際化金融信息中心。以國家金融信息平臺(新華08)項目為龍頭,吸引聚集國內外財經媒體、財經出版和金融信息服務機構入駐,拓寬信息服務渠道,延伸金融信息服務產業鏈,力爭形成全國財經信息匯集、研發、交易、發布中心和國際知名的財經資訊機構集聚之地。 
  (三)積極推動金融業與文化產業的對接,促進金融與文化的融合發展。挖掘金中都遺址等地區的歷史文脈,突出文化積淀。打造具有國際影響力的麗澤論壇,建設文化基礎設施。吸引財經科研、高端教育培訓、文化創意等機構,培育經濟發展新的增長點。建設金融博物館,成為既有知識性又有娛樂性的互動式展覽中心。落實中央宣傳部、中國人民銀行等9單位《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》(銀發(2010)94號),引入為文化產業服務的金融機構、股權投資基金,培育上市企業,實現金融與文化的相互促進與融合發展。 
  (四)優化發展高端金融服務產業,構建完善的服務體系。吸引會計師事務所、律師事務所、資產評估、信用評級、顧問投資、公關代理等高端中介服務機構聚集,形成完善的金融產業服務鏈。高端規劃麗澤金融商務區的城市景觀和生活居住功能。建設星級酒店、高檔住宅、娛樂休閑設施,引入國際醫院、國際知名的教育機構、生活服務機構,發展綠色建筑,倡導綠色消費,建成環境優美、配套完善、服務一流、高端宜居的金融商務區。 

  三、分階段統籌推進建設工作安排 
  按照“三年打基礎,五年上臺階,八年成規模”的總體安排,集中力量,有步驟、有計劃地實施一批重點工程,引進一批重大項目,加快推進麗澤金融商務區的建設發展。 
  第一階段(2010年至2012年)。先期啟動區域內道路交通、地下空間、污水處理、輸變電工程等交通市政基礎設施建設,營造投資環境。2010年完成麗澤金融商務區B6、B7地塊土地一級開發,啟動麗澤路北側功能區的征地拆遷工作。加快地鐵14號線建設,啟動地鐵16號線建設,開工建設西站南路南延、金中都南路、柳村路等主干路,基本搭建路網骨架。結合重點項目啟動建設用地周邊的次干、支路的建設,并隨路建設配套市政管線工程。啟動西南熱電中心建設,加快推進寶能和太平橋供熱廠改造。力爭完成B6、B7示范區標志性建筑的主體結構,促成一批示范性龍頭企業先期入駐,展現麗澤金融商務區的發展潛力。高標準建設麗澤金融商務區信息基礎設施,加快形成以金融商務發展需求為導向,以數據平臺、網絡平臺、資訊平臺和應用平臺為基本框架的信息化支撐體系。 
  第二階段(2013年至2014年)。繼續完善各項基礎設施和配套設施,促進招商引資和產業聚集。重點完善交通市政基礎設施,開工建設蓮花河路、貨站西路等主干路,進一步完善麗澤金融商務區內次干、支路系統和隨路建設的配套市政基礎設施,基本完成主要市政配套基礎設施建設。投入使用一批學校、醫院、會展、高檔酒店、高級公寓、餐飲娛樂等配套設施。 
  第三階段(2015年至2018年)。重點抓好入駐項目遴選、產業發展和公共服務完善,使麗澤金融商務區進入穩定高增長階段。進一步完善區域各項城市功能,繼續推進商務樓宇、住宅和公共設施建設,全面完成開發建設任務。建立起新型產業體系、金融創新體系、城市運營保障體系和制度環境服務體系,促進麗澤金融商務區的可持續發展。 

  四、建設實施的保障措施 
  (一)加大組織協調力度。在市推進城南行動計劃工作協調小組和市金融服務工作領導小組的領導下,整體推進麗澤金融商務區開發建設。建立麗澤金融商務區建設發展聯席會議制度,統籌協調規劃實施、項目落地、投融資安排等工作。豐臺區負責落實麗澤金融商務區建設的主體責任,組成強有力的工作機構,制定規劃實施行動計劃,形成市區聯動的工作機制。 
  (二)增強開發主體實力。采取增資擴股等方式引入戰略投資者,擴充資本規模,增強北京麗澤金融商務區控股有限公司的市場融資能力和項目運作能力。先期通過信貸、企業債、票據等融資手段籌措資金,后續推動開發建設主體上市融資。鼓勵豐臺區國有資本經營管理中心發行企業債,進一步整合資源,提高資本運作能力,為麗澤金融商務區發展提供更多資金支持。 
  (三)推動金融創新改革。鼓勵麗澤金融商務區開展金融創新綜合改革試驗。支持設立各類金融創新機構,開展金融創新業務,探索和推動一批金融改革創新試點工程,促進其成為金融產品研發和實踐基地。擴大中關村自主創新示范區的金融創新政策輻射效應,開展科技金融政策創新試點。培育新型涉農金融和中小企業金融服務機構,開展金融產品和技術的研發、應用。鼓勵發展金融服務外包。 
  (四)抓緊進一步深化規劃工作。抓緊深化各專項規劃,結合城市設計導則落實各地塊規劃指標,根據建設實施計劃研究確定各建設項目的規劃條件。加快推進地鐵16號線項目前期工作,優化線路走向和站點設置,實現金融街與麗澤金融商務區之間軌道交通直接相連,促進兩大金融功能區的協同互補發展。結合地鐵一體化開發,加快研究地下空間的開發建設和運營管理機制。優先安排部分前期費用,提前開展項目前期工作。 
  (五)高效集約利用土地資源。加強政府調控,規范穩定土地市場,優化土地利用結構,合理規劃麗澤金融商務區中心區周邊的住宅及配套設施,提高土地使用率,滿足中心區金融商務產業持續發展的需要。在符合國家法律法規的前提下因地制宜地采用多種土地供應方式,積極引進符合區域功能定位、產業帶動性強的知名企業。 
  (六)統籌落實征地補償政策。嚴格落實征地補償政策,積極推進農村城市化進程。一是妥善處理被征地、拆遷農民的住房、就業和社會保障等事宜;二是可采用“三定三限”定向安置等現行政策與拆遷同步推進麗澤金融商務區外回遷房建設選址與建設工作;三是可采取對集體經濟組織實物補償、政府采購服務等方式,統籌考慮扶持集體經濟組織發展和農民就業安置。 
  (七)拓寬融資渠道,吸引民間投資。加大市區兩級政府投入,落實土地出讓金專項用于區域內基礎設施建設的政策,設立麗澤金融商務區土地收益基金,實現地塊滾動開發。以資本金注入、補助和貼息等方式,帶動和引導社會資金進入。放寬市場準入條件,設計合理的盈利模式,利用“建設—移交”、“公私合作關系”等項目融資模式,鼓勵社會資本投資社會事業領域建設項目。綜合創新運用政府資金、產業投資基金、民間投資,探索重點功能區開發建設融資的新模式。 
  (八)精心營造環境,加強招商引資。全面享受本市已有的支持金融業發展、鼓勵在京設立企業總部的相關優惠政策。引進專業人才,建立高水平的招商團隊,搭建招商引資平臺,加快形成麗澤金融商務區的產業聚集態勢。盡快建立公共服務平臺,提高政府服務效率和服務水平,把麗澤金融商務區打造成為“公開透明、辦事高效、運轉協調、行為規范”的服務示范窗口。 
  (九)建立吸引高端人才的有效機制。落實國家及本市有關人才政策,加快引進急需的高層次專業人才。鼓勵在麗澤金融商務區設立博士后工作站,進一步推動麗澤金融商務區博士后(青年英才)創新實踐基地的發展,搭建吸引高端人才的平臺。豐臺區政府設立“麗澤人才專項基金”,專項用于支持人才的引進、培養和獎勵。 

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